習近平總書記強調，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。二十屆中央紀委五次全會要求，“圍繞群眾就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療等領域和損害營商環(huán)境突出問題深化治理”。優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。河南省鄭州市紀檢監(jiān)察機關緊盯政務服務不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關系親清不分等問題深化監(jiān)督治理，以有力有效監(jiān)督推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　抓干部作風，以作風之變引領營商環(huán)境向優(yōu)

　　干部作風是影響營商環(huán)境的重要因素，優(yōu)良的干部作風是最好的“金字招牌”。

　　鄭州市紀檢監(jiān)察機關持續(xù)強化監(jiān)督，會同統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改等有關部門，制定《關于全面構建親清政商關系的實施意見》，細化29條具體舉措，讓干部清楚知道“什么必須為”“什么不可為”，明確“可為”邊界、消除模糊地帶。深化清廉企業(yè)建設，發(fā)揮好民營企業(yè)黨組織作用，加強企業(yè)法治和清廉教育，切實推動以清為美、以廉為榮的價值取向和清廉文化在企業(yè)內部深入人心，讓清廉成為企業(yè)風尚，推動實現政商關系既“親”又“清”、良性互動。搭建“直通車”，督促職能部門全面落實“企業(yè)家懇談日”等制度機制，以“企業(yè)惠客廳”為載體，搭建政企溝通平臺，建立常態(tài)化政企溝通機制，持續(xù)開展政務服務進企業(yè)、進園區(qū)行動，初步形成“政策直達、訴求快辦、服務精準”的助企服務模式，精準傾聽企業(yè)心聲、解決企業(yè)訴求。暢通舉報渠道，在12388信訪舉報平臺、門戶網站等平臺設立反映營商環(huán)境問題渠道，接收涉企作風問題反映，及時發(fā)現和糾治職能部門服務企業(yè)、執(zhí)行政策、行政執(zhí)法等方面存在的作風問題，推動作風轉變、效能提升。激勵擔當作為，嚴厲懲戒誣告陷害行為，推動干部在政商交往廉潔上“管得住身心”，在服務企業(yè)干事上“放得開手腳”，讓干部在促進企業(yè)發(fā)展上敢于擔當、勇于作為。

　　抓政策落實，監(jiān)督推動各項惠企利企政策落到實處

　　企業(yè)不僅期盼政策更利企、更務實、更穩(wěn)定，也期盼好政策早落地、早見效。強化監(jiān)督，打通政策落實的“中梗阻”，企業(yè)的獲得感、發(fā)展活力就會隨之而來。

　　鄭州市紀檢監(jiān)察機關堅持以企業(yè)需求為導向，強化監(jiān)督促落實，聚焦減稅降費、助企紓困、產業(yè)扶持等惠企利企政策落實，組織財政、發(fā)改、工信等部門對各級各類惠企利企政策和各職能部門受理惠企利企政策落實投訴問題臺賬進行摸底匯總，梳理相關政策241項，發(fā)現問題36個，積極推動整改到位。會同市工商聯聚焦惠企利企政策落實情況進行問卷調查，收集企業(yè)意見建議，有針對性地推動整改問題33個，有力回應企業(yè)關心關切。扎實推動“高效辦成一件事”改革落地，設立紀委監(jiān)督崗，綜合運用察訪咨詢、“走流程”辦事、走訪群眾等形式，對窗口部門進行常態(tài)化監(jiān)督。同時，督促各級政務服務大廳開通企業(yè)訴求線上受理渠道，為企業(yè)提供政策解答和辦事指引，努力將企業(yè)的“需求清單”轉化為“滿意清單”。重創(chuàng)新提質效，推動市行政審批和政務信息管理部門運用大數據、云計算等技術手段，實現網絡遠程實時監(jiān)督覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務大廳，著力提升政務服務質量，有效破除營商環(huán)境“中梗阻”。辦實事解難題，督促職能部門大膽實踐創(chuàng)新，推動市市場監(jiān)管局設立線上平臺提升服務效率，市發(fā)改委開展信用修復“四個一”服務，市公安局深化警企分包聯系機制，市交通局創(chuàng)新“信用承諾+遠程核查”模式等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　抓規(guī)范執(zhí)法，著力糾治企業(yè)反映強烈的突出問題

　　規(guī)范的涉企行政執(zhí)法是良好營商環(huán)境的有力保障，行政執(zhí)法的規(guī)范度、精準度，直接關系經營主體的發(fā)展信心。

　　鄭州市紀檢監(jiān)察機關做深做實監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，精準發(fā)現企業(yè)“痛點”，做細監(jiān)督調研，深入司法、執(zhí)法監(jiān)督部門和部分企業(yè)，了解掌握涉企執(zhí)法工作情況。選取部分縣區(qū)，探索設立企業(yè)廉情監(jiān)督示范點，簽訂紀企共建協(xié)議，紀檢監(jiān)察干部下沉企業(yè)，既幫企業(yè)紓困解難，又搭建起企業(yè)直抒訴求的通道，傾聽企業(yè)問題建議。精準糾治突出問題，聯合司法等部門組建市縣聯動檢查組，深入政務服務窗口、項目建設一線、工業(yè)園區(qū)等重點場所開展監(jiān)督檢查，探索聚焦關鍵環(huán)節(jié)、聚焦閉環(huán)管理、聚焦聯動協(xié)同“三個聚焦”工作法，圍繞處罰文書制作、執(zhí)法權使用、有重大影響案件處理等重點內容，對文旅、衛(wèi)健、公安、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等執(zhí)法領域開展實地監(jiān)督，堅決糾治執(zhí)法不嚴格、濫用措施、隨意執(zhí)法、以罰代管以及吃拿卡要、冷硬橫推、以權謀私等嚴重影響市場秩序問題160個。同時，督促各類行政執(zhí)法部門聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查等企業(yè)反映強烈的突出問題，深入開展自查自糾，一體推進線索起底、問題查辦、以案促改促治。精準完善制度機制，推動有關部門落實“入企掃碼”制度，全面歸集行政執(zhí)法數據，為執(zhí)法人員建立執(zhí)法檔案，通過大數據織密織牢監(jiān)督網。督促職能部門健全完善涉企行政執(zhí)法案卷評查制度，督促執(zhí)法部門從源頭上推動行政執(zhí)法依法依規(guī)、公正文明，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。督促司法部門出臺《關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的實施意見》等制度文件，構建“教育+制度+監(jiān)督”監(jiān)管體系，打出規(guī)范用權組合拳。

　　抓案件查辦，堅決清除阻礙營商環(huán)境優(yōu)化的“絆腳石”

　　案件查辦是最有力的監(jiān)督，要堅持以辦案帶動全局，以更大力度查處損害營商環(huán)境問題。

　　鄭州市紀檢監(jiān)察機關強化案件查辦，把群眾反映強烈、企業(yè)深惡痛絕的損害營商環(huán)境案件作為查辦重點，嚴懲黨員干部與企業(yè)交往過程中吃拿卡要、官商勾結、利益輸送等行為，對典型案例進行公開通報曝光，形成有力震懾。同時，深化風腐同查同治，深挖腐敗問題背后的形式主義、官僚主義問題，著力糾治庸懶散浮拖等作風頑疾。今年以來，全市共查處損害營商環(huán)境腐敗和作風問題156個，立案83人，退還群眾財物796萬余元。強化以案促改促治，充分發(fā)揮案件警示教育作用，通報4起損害營商環(huán)境典型案例，攝制優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理典型案件警示教育片，督促職能部門深刻吸取教訓、整治突出問題。教育引導廣大黨員干部切實轉變工作作風、用心用情辦事、依規(guī)依法用權。同時，針對案件暴露出的問題制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促各有關職能部門深入剖析違規(guī)違紀違法案例中的風險點，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領域堵塞制度漏洞，完善制度機制191項，構建起“教育+立規(guī)+監(jiān)督”的全方位監(jiān)管體系，推動實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。（王治安 作者系河南省鄭州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）