檢察官回訪企業(yè)。臨澤縣檢察院供圖

　　原標題：法治沃土滋養(yǎng)發(fā)展“活水”——臨澤縣檢察院精準監(jiān)督護航縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　“說實話，收到檢察建議時我們很緊張，但深入溝通后，真心感謝檢察機關提供的法律幫助，這讓我們感到既暖心、更安心，這份檢察建議指出了管理隱患，幫我們提升了風險防范意識。”近日，臨澤一家本地企業(yè)負責人在回訪時這樣說。

　　這句來自經(jīng)營主體的真切感受，正是臨澤縣檢察院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。

　　從監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法到清理涉企“掛案”，從保護“農(nóng)業(yè)芯片”到化解行政爭議，臨澤縣檢察院讓法治成為營商環(huán)境的有力保障。去年以來，臨澤縣檢察院緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，特別是服務保障“一屏三地”建設戰(zhàn)略目標，立足張掖市檢察院提出的“1258”工作思路，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，以高質(zhì)效法律監(jiān)督助推法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，努力讓法治成為縣域發(fā)展核心競爭力的重要標志，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁檢察動能。

　　聚焦主責主業(yè)，嚴懲違法犯罪，筑牢公平有序“防護墻”

　　強化打擊，有力震懾。臨澤縣檢察院堅持主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，依法從重打擊非法經(jīng)營、合同詐騙、銷售假冒偽劣、妨害藥品管理等破壞市場公平競爭和經(jīng)營秩序的犯罪活動26人，筑牢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全防線。持續(xù)加大對商業(yè)賄賂、職務侵占、挪用資金等涉企內(nèi)部犯罪的打擊力度，辦理相關案件2起2人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，助力企業(yè)安心經(jīng)營、公平參與競爭。

　　多方聯(lián)動，筑牢防線。臨澤縣檢察院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加強對涉企案件立案、偵查活動的全流程監(jiān)督，開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，堅決防止和糾正利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法等問題，辦理監(jiān)督撤案1件，依法懲治侵犯公司、企業(yè)知識產(chǎn)權犯罪1案5人。做優(yōu)民事行政執(zhí)行監(jiān)督，針對涉企民事執(zhí)行不規(guī)范、行政爭議化解難等問題，制發(fā)檢察建議1件，助力企業(yè)輕裝上陣，切實以“全流程監(jiān)督”提升司法公信力。

　　綜合履職，協(xié)同監(jiān)督。臨澤縣檢察院持續(xù)深化專業(yè)化辦案團隊建設，選任刑事、民事、公益訴訟等條線資深檢察官、業(yè)務骨干成立知識產(chǎn)權檢察辦公室，組成專業(yè)化辦案團隊，全面落實知識產(chǎn)權案件“一案四查”機制，同步審查知識產(chǎn)權刑事、民事、行政、公益訴訟監(jiān)督線索，推動刑事懲治、民事賠償、行政履職、公益維護協(xié)同發(fā)力。特別是在服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地建設方面，將種業(yè)知識產(chǎn)權保護作為重中之重，嚴厲打擊非法制種等違法行為，有力保護種業(yè)知識產(chǎn)權，維護種業(yè)市場秩序。

　　延伸檢察職能，守護農(nóng)業(yè)“芯片”，打造安商惠企“暖心港”

　　加強溝通，建立機制。臨澤縣檢察院檢察監(jiān)督與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，出臺《臨澤縣人民檢察院優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展十二項措施》，依托“府檢聯(lián)動”工作機制，主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，組織制種企業(yè)、縣工商聯(lián)召開玉米種業(yè)保護工作座談會，重點圍繞銷售假冒偽劣種子、新品種侵權等方面存在的問題進行深入交流，簽訂《關于加強玉米種業(yè)保護專項行動實施方案》，進一步強化檢察機關和行政執(zhí)法機關協(xié)作辦案機制，創(chuàng)建“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”協(xié)作模式，推動玉米種業(yè)保護從個案辦理到類案監(jiān)督、源頭防范、聯(lián)合治理。

　　加強配合，凝聚合力。臨澤縣檢察院充分發(fā)揮檢察機關、公安機關、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新多元化搜集破壞制種行業(yè)違法犯罪線索渠道，提升發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件線索能力。深入田間地頭，重點督查無資質(zhì)企業(yè)或個人掛靠生產(chǎn)、無證或租借許可證生產(chǎn)經(jīng)營、非法種植轉(zhuǎn)基因種子、農(nóng)業(yè)面源污染等情況，對發(fā)現(xiàn)的損害國家利益和社會公共利益的問題，制發(fā)檢察建議5件，督促相關行政機關持續(xù)實施耕地質(zhì)量提升，推動種業(yè)生態(tài)環(huán)境保護良性發(fā)展。

　　加強銜接，協(xié)同作戰(zhàn)。臨澤縣檢察院堅持“如我在訴”，以12309檢察服務中心為窗口，開辟“涉企來訪綠色通道”，依法處理企業(yè)涉法涉訴問題，對涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點監(jiān)督。暢通涉種案件訴求表達渠道，積極構建種業(yè)糾紛民事訴訟多元化監(jiān)督格局；聚焦種業(yè)保護行政爭議，充分運用監(jiān)督糾正、公開聽證、釋法說理等方式化解行政爭議；聚焦涉種公益保護問題，積極運用磋商、檢察建議等柔性監(jiān)督方式，督促監(jiān)管部門履職，推動行業(yè)自律，以最小司法成本實現(xiàn)維護公益和企業(yè)健康發(fā)展的雙贏多贏共贏。

　　凝聚工作合力，助力紓困解難，培育依法經(jīng)營“生態(tài)林”

　　走訪調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。臨澤縣檢察院印發(fā)《“檢護農(nóng)芯”大調(diào)研大走訪活動的通知》，加強與縣工商聯(lián)、商會的常態(tài)化協(xié)作配合，開展“檢聯(lián)商會”走訪活動，走訪商會及企業(yè)31家，對縣域內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制種基地面積落實情況進行全面調(diào)研，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準法律服務。積極協(xié)調(diào)解決商會和會員企業(yè)反映的涉法涉訴問題線索，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)排查管理中存在的法律風險漏洞，助力完善規(guī)范管理體系。

　　懲防并舉，標本兼治。臨澤縣檢察院建立“一案三必查”機制，對涉企案件實行三必查，即必查案件成因、必查管理漏洞、必查制度缺陷，注重從個案中發(fā)現(xiàn)深層次、苗頭性問題，深入剖析案件背后折射出的行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部管理漏洞與潛在法律風險，精準開具“檢察處方”，制發(fā)《檢察建議書》6份，從財務管理、知識產(chǎn)權保護、安全生產(chǎn)等多維度提出針對性改進建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞，助力企業(yè)完善內(nèi)控機制，多維度助力企業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

　　跟蹤問效，閉環(huán)管理。臨澤縣檢察院建立檢察建議動態(tài)跟蹤反饋與回訪機制，形成“制發(fā)建議—反饋評估—有效提升”的閉環(huán)管理，嚴格審核企業(yè)整改回復，適時開展回訪評估，確保檢察建議落地有聲，真正幫助企業(yè)增強法治意識、規(guī)范管理行為、提升風險抵御能力，推動檢察履職從“懲治已然”向“防患未然”有效延伸、從“司法辦案”向參與“社會治理”的深刻轉(zhuǎn)變，為縣域民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入法治動能。

　　新甘肅·甘肅法治報通訊員 張東升 強旦索瑪